Офсетные контракты – это один из перспективных и выгодных для обеих сторон такого контракта инвестиционный механизм. Этот механизм позволяет инвестору и публичной стороне выстраивать долгосрочные отношения (на срок до 10 лет), в основе которых лежит создание в регионе новых производств, рабочих мест, повышение налогооблагаемой базы и обеспечение инвестору долгосрочного рынка сбыта производимой продукции.
Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим офсетный контракт, является 44-ФЗ, в котором содержатся специальные нормы – ст. 111.4 данного закона. Общие нормы 44-ФЗ также применяются при регулировании офсетного контракта, в том числе при проведении конкурса.
Сторонами офсетного контракта являются заказчик и поставщик-инвестор. Заказчиком может выступать орган исполнительной власти субъекта РФ, а поставщиком-инвестором исключительно российское юридическое лицо. Такие контракты дают государству возможность реализации планов по осуществлению локализации производства технически сложной продукции, а также наращивания масштабов импортозамещения.
В 2022 году снижен порог для офсетных госконтрактов с 1 млрд до 100 млн рублей – это минимальный объем инвестиций по такому контракту. Изменение позволяет сделать механизм офсетных контрактов более доступным для инвесторов, в том числе для малого и среднего бизнеса.
Офсетные контракты в Петербурге
К примеру, комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга разместил на электронной площадке РТС-тендер открытый конкурс на заключение первого офсетного контракта на поставку лекарств. Начальная максимальная цена контракта составляет более 16,8 млрд рублей. Заявки принимаются до 7 ноября 2022 г. 09:00 (МСК).
Закупка предусматривает встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации и освоению производства лекарственных препаратов на территории города.
«Контракт будет заключен на десять лет: первые три года победитель конкурса создает новое фармацевтическое производство полного цикла для выпуска 31 наименования лекарств с современным высокотехнологичным оборудованием, получает лицензию на производство. Следующие семь лет город без конкурса закупает производимые инвестором препараты», — пояснил в своем телеграм-канале вице-губернатор Санкт Петербурга Алексей Корабельников.
«Это первый подобный государственный контракт в Санкт-Петербурге, на который возлагаются большие надежды, – рассказал первый заместитель генерального директора ООО «РТС-тендер» Максим Сыромахо. – Заключение офсетных контрактов обоюдовыгодно. Городу он дает инвестиции в экономику, новые высокооплачиваемые рабочие места и налоговые поступления, кроме того, обеспечивается лекарственная безопасность. Поставщик получает гарантированный долгосрочный спрос на производимую продукцию и статус единственного поставщика в случае успешной реализации инвестиционного этапа офсетного контракта».
Отметим, что поставщиком по такому контракту может выступать исключительно российское юрлицо. Изучить закупку подробнее можно на сайте ЕИС.